在**采购过程中，采购方提供的工程类委托方案往往比较粗糙，使采购操作难度增大。这里首先有维修工程本身的原因，就维修工程而言，往往又是装饰改造工程的“异变”。这一“异变”含包含了土建、安装、装饰、水电暖（通）消防系统、视话系统等内容。
其次，从笔者采购操作过的维修工程来看，总量来说，造价并不大，一般总造价低者数万元，高者不过百万元左右；每一“分项分部”工程的比重含量相对较小，但涉及系统工程的范围却较大，几乎无所不及。
再次，技术含量高低不一，特别是“混合型”的维修改造工程，更是难以准确把握它的“最佳施工造价临界点”，换言之，就是如何尽现有财力办最好的采购项目。
最后，由于交通运输条件，材料来源渠道，施工技术水平参差不齐等因素，也造成了委托方案操作与实施的难度。还有委托方本身对自己所委托的工程大多数人难以吃透精神，所提供委托方案的可行性、科学性、可操作性往往与现场实际难以准确对接。
笔者认为，欲解决好以上诸方面的问题，采购人须首先认真“审读”维修工程委托方案，对委托方案提出必要的质疑，去伪存真，由此击彼，由表及里才能将委托方案的各分项分部工程细化完善，量化标准，从而制定出标准化的招标文件，达到质优价廉、节约效率耐久稳定的维修目的。
这里所说的“审读”包含两层意思，一是审察委托方案的造价是否合理，是否满足该工程需要，方案是否最优。二是反复认真研读图纸的技术内容，因为图纸是工程的标准语言。认真研读吃透图纸的整体内容，才是完善方案的最好方法。
本文旨在通过以下六种系统方法对委托方案进行“审读”，探索维修工程本身的特点，为招标文件制订提供比较科学细化量化的标准，用以完善招标文件的科学化、效率化、规范化制作。
总览法。采购机构在接到委托方的维修工程方案后，不可急欲进行实务操作，而应进行必要的前期“审读”准备，我们把这项工作叫做 “总览法”。
顾名思义，就是对方案进行全面浏览，弄懂方案的总要求、总目标、总造价、总工期、总质量等级要求，内容及范围。对该委托工程的总脉络准确把握，勾勒出该工程的大体框架，验证其在限定工期内的项目完成可行性。弄清楚该委托工程的所有附件内容，这包括所有材料的选择等级；所有装饰工程的品牌级次界限；所有建筑构架的整合拆除或增添删减，所有工种穿插施工的可行性等等。在“审读”过程中重要工作是“读”，这就是读懂图纸，在研读“标准语言”的过程中要调动思维，想象出该工程在“三维空间状态”下的大体模样，局部结构、细部特征。建立必要的空间概念对于“读图”至关重要。他使你在头脑里进行反复的“方案论证”的基础工作。读不懂图纸，必定使自己的终极工作——招标文件的制作难以达到尽善尽美。
比重项目比照法。在对整个项目的委托内容经过总揽之后就进入了对分部分项工程中比重较大部分展开比照阶段的“审读”。这个“比照”涉及到以那个标准做参照物的问题。简言之，就是如何建立起在以往经验的基础上和对市场现状的把握深度上的“审读”视点。那些项目是“比重项目”呢？在实务操作中，我们把那些占工程造价比重大（占总投资30%以上）、技术含量高（占技术含量30%以上）、对工程的价格、技术、质量直接起影响作用的分部工程叫做“比重项目”。比如在一个以暖通改造为主的安装工程中，暖气与通风技术占的份额比重就明显的大，其他诸如电气（强弱电）、土建、防水、装饰、零星钢结构等就属于次比重内容了。
首先将这部分有机体在概念中进行全面剥离，“审读”其设计要义，投资目标和造价依据。这里又涉及到一个难题，没有现成的“比照”可依怎么办？这也不难、“不耻下问”就能在很大程度上解决问题。只有通过多种途径、多种方式“下问”，才能收集到较全面的一手资料，这种“下问”还包含了积极借助网络技术等现代资讯手段。尽管网上所反映的许多资料、价格、技术“仅供参考”，须知比照的大前提就是用来作参考的！参考的“途径”、“管线”、“截面”广泛分布于我们的生活实际中，只有将这些资料反复“过滤”、“整合”、“还原”、“设问和反问”，才能获得与比重内容相符或相近的一手资料和信息内容。
其次，将所获得的一手资料在概念中进行检索细化及量化分类，这里所说的“细化”，是指对委托方案进行质疑、核查，对委托人所提供的完整资料，工程预（概）算书、设计图纸主材用量、材料（所有比重材料）的性价比等内容进行全面比较。如：一个面积为60m2小型会议室在装饰改造工程中，墙体分项工程，图纸明确标注用纸质石膏板作墙面，木龙骨作骨架，而委托方却要改用轻钢龙骨作骨架，采钢隔音板作饰面，又要在墙板之间采用矿棉材料进行二次消音处理。经“审读”发现该会议室仅用于一般性会议，大可不必如此奢侈，原设计完全能够满足需要，何况该装饰改造工程很有可能在三五年时间内就完成自己的历史使命，而被整体拆除。
最后是对比重项目中不同材料的材质、性能、特殊要求及种类、品牌需要进行逐项“审读”。审读中须注重环保、节能、价优的基本采购宗旨。众所周知，建材在工程设计中不允许指定品牌，但作为业主的委托方，不可能毫无品牌意识，在方案中对比重项目的用材一般都作了具体要求。不管对方的要求是否合理，操作人都应理智地给予区别对待、关注正视。因为“业主行为”已成为工程及其他采购的主回声。绝不能简单的回绝或随意的肯定。任何草率或冷漠的行为都是“审读”的大忌。只要委托人的方案不是出于一己私利的目的而故意排挤其他品牌，都应给以宽容。处理的办法是通过“审读”，尽可能将更多的同品质、同价位、同样优惠条件的材料促上公开、公平、公正的竞争平台，提供给委托人供其选择。因为就其现实而论，由于建筑装饰、电器等大范围的诸多材料，生产与经营企业在近几年迅猛发展壮大起来。“材料找市场”，“供大于需”已成为建材市场发展的大趋势，我们为什么不去其中“淘金”泥？一般说来，只要“三证齐全”、存货充足、认证真实的材料都应推向公平竞争的平台，让其在“打擂台”中锤炼品牌。打造国产名优品牌的意识，只有通过全社会各方共同努力才能实现；**采购率先垂范积极给予支持才能加快实现步伐。“WTO”规则中重要的一条就是“制定规则、开放市场”。只有不断打造自己的名优品牌，才能使民族工业走向世界。今天的海尔如果没有全民族的关注与保护很难迈入国际知名品牌的行列。**采购应该成为打造国产名优产品的排头兵。
此比重项目分类法。在对比重项目的“审读”比照后，接着要对次项目进行概念分类。分类的过程是对方案的细化与还原，也是对方案的完善过程。经过对比重项目与次比重项目的一步步对比细化，才会使该维修工程的真实内容全面反映出来。“挤空间水分，增空间氧气”，在“审读”方案过程中，初步估算或者评估出本分部工程的价位状况。这部分内容的分类，一般根据工程难易程度、复杂状况着手处理。形式上不一定死搬教条，内容上不能轻视忽视。比如装饰改造工程中新增了40W普通日光灯天花顶照明，且盏数达十多只，从电源到天花顶的距离施工图纸已标明，参照市场行情，大致予以估算即可，“不求过分的精确，但求整体项全”。“审读”次比重项目时，特别应重视漏项问题。从日常操作实践来看，不论是委托人还是**采购操作机构往往对比重项目把握有度，而对次比重项目容易出现的遗项、漏项、无根据的减项问题重视不够。只所以特别作了强调，因为它直接关系到工程总造价。
对次比重项目的分类“审读”，还涉及另一个重要问题，即对所有原材料的合理配置问题。合理配置包含两个层面，一是新材料的分类用量；二是原有材料的再利用，在此重点论述对原有材料的再利用问题。比如对一个面积为200平方米会议室的装饰改造，在不影响宏观大局的情况下，应尽可能完整地保留原暖通等耐久性设施的再利用。因为就其使用年限而论，铸铁暖气片的使用可以说是暖气片家族中的“老寿星”。至于她形象不光辉，那只是需要来一番“巧妆打扮”罢了。就该工程而言，装饰部分面对众多品牌的暖气片，原铸铁暖气片经装饰后性价比还是非常低廉。花最少的钱办最漂亮的事，何乐而不为呢！我们终究是节约型社会。“审读”工程方案的操作人员一定要始终把握好这一点。只有处处为节约型社会着想、为业主的材力物力考虑、牢记**采购的初衷与目的，才能不断地创造性开展工作，才能不负**的重托社会的关爱，获得业主的信赖，人民的满意。
零星项目列示法。通过层层“审读”，过滤出的零星项目要予以列示。这里的列示方法，应如建设工程中的“零星砌体”集零为整。因为零星部分的突出特征是“零散”，只有将所有的内容都通过集中统一反映出来，才算作是对该维修工程方案的真实反映和完整表述。这里存在一个“集合”的问题，不是数学概念上的集合，而是将以上主、次比重项目以外的“零散”部分进行集中整合。其操作方法是既“重面轻点”又“面面俱到”；“轻点”是指对零星部分，比如这儿增个开关，那儿添个水龙头，那处又增加一节PVC管，每一个“点”单个计算起来费工费时何等的麻烦，必涉及人工、材料、机械费、取费等项目。况且就其准确率而言也很难达到理想，在有限的采购时间内难以细化至极。最简捷的办法是经验估算。具体操作办法与前所述方法大同小异。
分类工程补漏拾遗法。就是通过对该工程项目的“审读”，将发现的大小遗漏项进行补漏拾遗处理。“拾”和“补”相辅相成。不可厚此薄彼。比如在上述的会议室装饰与改造中，涉及预算部分，墙面原乳胶漆仅计算一遍，难达效果，在标准型与经验型的清单计算中，应不低于二至三遍。又如在以铝合金窗替代原旧木窗子目中，图纸上标明是名优品牌、且为中空双玻窗而委托方以单玻、普通广材价计入，就需要予以补充修正。
整体项目综合评估法。通过逐项的“审读”，这时审读人已经获得了完整的“审读”印象，在头脑中已形成了该工程的清晰轮廓。并在“审读”过程中，将该增删的内容已经逐条列出及时予以补充。最后该是对方案系统评价了。系统评价大致可分为两部分内容：一是设计方案的可行性；二是预算书的准确性。设计方案的可行性是指对该被装饰改造工程的建、构筑物在结构上是否安全可靠、质量保证、消防设施齐全且在限定的工期内完成施工任务交付使用的总评估，质量等级标准须达到合格以上。
“审读”方案除应俱备必要的建筑知识外，还应有工程监理的必要常识，比如什么叫质量进度、投资控制；什么叫合同信息管理；什么叫必要的协调等等。“审读”方案的操作人员应具有强烈的责任心和时间观念。因为一般的委托方案都要求比较急，操作人员尽可能将“审读”效率提高，从实践中去提高、去梳理、去完善自己对业务的处理能力。在某种意义上说来，“审读”方案也是一种综合素质的集中表现。
“审读”方案一经确立，就应及时提交业主进行必要的技术磋商，在征得业主同意该“审读”完善的委托方案、签字盖章后，即可进入正常的招标文件制作过程。
