一、道路监控系统的作用和定位
道路监控系统是对高速公路单路运营业务进行信息共享和综合管理的平台。在高速公路现有的运营管理体系中，监控子系统与传统运营管理子系统是一个整体。其中，监控子系统处于整个体系的核心位置，是运营管理的决策和指挥中心，可起到“大脑”的作用；其他运营部门根据监控系统的控制指挥，执行相应的管理活动，是运营管理的“手脚”。
二、道路运营管理业务的目的和内容
管理是指为达到一定目标，应用科学的手段安排组织社会活动，使其有序进行的一种活动，其中包括决策、计划、组织、指挥和监督反馈等环节。
运营即运行与经营。高速公路的运营管理是指在高速公路竣工通车后，为了充分发挥高速公路的功能，使其最有效率地为社会提供服务所进行的一系列管理活动。高速公路运营管理的主要内容有路政管理、养护管理、收费管理和服务区管理。
三、道路监控系统业务需求分析
任何一种管理活动都是由管理主体、管理客体、组织目的和组织环境或条件等四个基本要素构成。根据管理活动的构成要素不同，可将道路运营管理活动大致分为对内管理和对外管理两种。对内管理的管理客体是道路管理单位的内部业务开展情况、人员工作情况以及资源使用情况，目的是实现高效管理和提供优质服务；对外管理的管理客体是道路及道路使用者，目的是保障道路使用者行驶的安全、高效等。
通常情况下，监控策略应主要对道路交通运行状况及相关部门业务操作进行监督管理，而不直接涉及相关部门的内部管理。在紧急情况下，事件处置对反应速度及处置效率要求较高，需由监控中心统一调度路政、养护、收费、服务区相关人员进行反应处置，从而使各个部门协调统一，提高反应能力和处置能力。综上所述，本文对监控业务需求的梳理，应从对内对外管理，以及正常和异常两个因素来考虑。
1.业务监管需求根据业务监管目标角度的不同，可将管理目标分为直接目标和间接目标两个层次。
直接目标是优化服务水平，间接目标则是通过对业务管理中各资源活动情况的掌握来确保直接目标的有效实现。
正常情况下的直接目标内容是监督路政人员现场执法的操作情况；监督养护工程施工进度；监督收费站服务状态，如车道开闭状态；监督服务区服务状态，如停车场可容纳车辆数、剩余停车位数量、加油站可加油料种类等。
间接目标内容包括监督路政/养护部门巡查时间、路线、人员、巡查车辆等信息；其次是监督养护人员出勤情况及工作状态、养护设备出动情况；另外是监督收费员出勤情况及收费过程；同时监督服务区工作人员的出勤情况及工作状态；还有就是监测监控系统工作运行状态及异常事件，以便了解整个系统的设备完好率。
此外，在异常情况下，还需要了解应急队伍、物资装备的响应和使用情况。