供热采暖 党的十八大指出，要推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。城市集中供热是把一次能源（煤、石油、天然气等）加工生产为热能，通过城市热力输送供给终端建筑物热用户使用的能源生产和供应行业。因此，在实现中国梦的伟大时代，建设和发展城市集中供热是节约能源、减少环境污染，走可持续发展道路的有效途径，前景十分广阔。
发展现状：
城市集中供热由热源、热力、热用户三部分组成。
1、城市集中供热的热源基本形成以热电联产为主、区域锅炉房为辅、其它热源方式为补充的格局。
截止2012年，6000千瓦以上热电联产装机容量已达2075万千瓦,占全国火电机组容量的27％，居世界第一。
上个世纪八十年代初，我国"三北"地区的北京、哈尔滨、长春、沈阳、赤峰等城市，对位于城市中心地带机组容量小、设备陈旧、耗煤高的发电厂，改造扩建为热电联产供热机组，耗能高的小火电厂有了新的发展生机,向城市公用和住宅建筑集中供热。进入九十年代，在国家大力支持的推动下，我国城市热电联产集中供热雨后春笋的发展起来。黑龙江的齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯；吉林省的长春和吉林；辽宁的抚顺、阜新、大连、锦州；内蒙古的呼和浩特、包头；河北的唐山、邯郸、邢台、承德；新疆的乌鲁木齐、石河子，山西的太原、大同；山东的济南、青岛、淄博、烟台、泰安和河南的郑州，相继建设了大批热电厂，向城市集中供热。当时，在城市供热热源总量中，热电联产占了63％。发展到现在，北京、沈阳、吉林、长春、天津、郑州、太原、邯郸和秦皇岛等特大城市和大城市已有大批、20万千瓦、30万千瓦、60万千瓦和100万千瓦大型热电机组在运行，规模最大的为哈尔滨第三热电厂，装机容量达160万瓦千。
2、城市热力在我国气候严寒和寒冷地区快速发展
（1）我国气候严寒和寒冷地区的19个省、直辖市、自治区的134个地级以上的大、中城市都有集中供热热力设施，正在向大型化发展，截至2012年全国集中供热主干管长达14.74万km。
城市集中供热面积发展情况
城市集中供热面积发展情况
（2）城市集中供热面积迅速增长发展到2012年全国集中供热面积达51.84亿平方米，从2005年开始每年以2－3亿平方米速度增长，其中2011年底比2010年增加5亿多平方米；住宅面积占70％左右。进入2012年,发展较快的北京5.26亿平方米，辽宁8.71亿平方米，吉林3.82亿平方米，黑龙江4.83亿平方米、天津3亿平方米，河北4.47亿平方米，山西3.6亿平方米，内蒙古3.3亿平方米，新疆2.18亿平方米，山东6.74亿平方米。
2012年按省份分列的城市集中供热发展情况
2012年按省份分列的城市集中供热发展情况
(3)随着城市集中供热面积能快速增长，供热总量不断增加。2012年全国集中供热供热总量为了243818万吉焦，与2005年的10亿吉焦相比,增加了2.4倍，平均每年增加1.6亿吉焦。
城市集中供热供热量发展情况
城市集中供热供热量发展情况
在实际运行中.供热消耗热量呈逐年下降趋势，由2005年单位面积耗热量0.556GJ/M2下降为2012年的0.GJ/M2（见表2）。
集中供热单位面积耗热量情况
集中供热单位面积耗热量情况
3、城市集中供热重要组成部分之一的热用户是最薄弱的环节，在供热计量改革的推动下得到快速的发展。
过去，由于计划经济时期福利"包烧"供热制度的原因，居民住宅室内供热系统绝大多数为单管垂直串联系统，加之设备老化和年久失修，系统严重垂直失调，高低层冷热不均，高层热的开窗户浪费能源，底层不热用户挨冻，不能保证供热质量。
实施供热计量改革以来，按照中华人民共和国《节约能源法国》第三十八条和国务院《民用建筑节能条例》第十八条要求，实行集中供热的建筑应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置，居住建筑安装的用热计量装置应当满足分户计量的要求。住建部制定了《供热计量技术规范》，选出了适合我国国情4种供热计量方法：散热器热分配记法、户用热量表法、流量温度法和通断时间面积法。大力推进和指导供热计量的实施。发展到底2012年，有十多亿平方米居民住宅实行了供热计量。北京、天津、河北、山东等省和直辖市发展较快，取得了突破性进展。大量的居民住宅室内供热系统安装了调控、供热计量等装置，特别是安装了温控阀，热用户可以根据天气变化和行为活动，调节室内温度，满足按需用热的需求。居民住宅供热系统安装了调控装置后，解决了楼内系统水力失调,均衡供热，节约了能源。
4、城市集中供热发展较快的地区和城市
北京市热电联产集中供热是我国规模最大、设备和技术先进，管理水平较高的典型代表。北京市热力集团拥有330万瓦千吉焦供热机组，这些机组全部联运行，承担着北京市15000万平方米的供热面积，是世界规模最大的供热企业。供热机组包括燃煤机组250万瓦千，天然气联合循环机组80万瓦千，区域锅炉房160兆瓦。城市热力主干管总长11031公里，一千多个热力站，基本实现自动化运行和管理。
山东省城市集中供热十分发达，全省16个地级以上大中城市均有热电联产供热，荣城、莱阳、即墨、茌平等到30多个县级市都有热电联产集中供热设施，尤其是茌平装机容量达百万瓦千以上，既有工业用气常年负荷又有冬季供热负荷，是北方采暖地区社会效益和经济效益最好的城市。济南市城区周围有黄台、明湖、南郊、北郊、开发区等多个热电厂向市区供热。山东省热电联产装机容量为3288万千瓦，居全国第一；城市集中供热面积达6.74亿平方米，仅次于严寒地区的辽宁省；供热总量为24018吉焦（包括工业生产用气）,居我国供热地区的首位。
牡丹江热力公司供热面积1400多万平方米,占全市供热面积40％。供热热源以热电联产和大型区域锅炉房为主，在全国中等城市率先实现了热电厂与区域锅炉房联运行，是城市热力最佳运行方式，提高了供热效率和供热的安全性。牡丹江热力公司在全国最先完成了全体员工持股的体制改革，变国有企业为民营股份制企业。
赤峰市热力公司是上个世纪八十年代初，我国第一批改造和扩建火电厂为热电厂工程后成立的热力公司。发展到现在，城市集中供热热源由四个热电厂组成，装机容量为30万瓦千左右，集中供热面积达2000万平方米以上，供热普及率为70％左右。赤峰市热力公司是全国首家使用微机监控系统先进技术，运行和管理的城市热力，取得了明显的节能经济效益，热力运行安全可靠，建设部曾组织全国供热行业到赤峰召开现场会议。该公司重视应用科学技术，最近又将清华大学建筑节能中心的新技术（热电厂工况和吸收式热泵，热力热力站工况和热泵结合运行）应用在城市热力，取得了很好的节能效益，回收热电厂冷却塔排放的热量（是热电厂总能量20％左右），增加供热量50%以上，提高了城市热力50％的输送能力。赤峰市热力公司在全国供热行业率先上市融资，推动了公司迅速发展。
5、一个值得重视的问题，热电联产集中供热遇到严峻的挑战
二十世纪末城市集中供热热源总量中，热电联产占道63％，区域锅炉房占36％；发展到2012年热电联产占40.09％，区域锅炉房占58.85％。
集中供热（热水）供热总量情况
集中供热（热水）供热总量情况
特别是严寒地区的东北三省的省会城市，热电联产供热总量占城市供热总量的25％以下。其中沈阳市集中供热总面积1.2亿平方米，热电联产仅为2300万平方米；长春市1.11亿平方米，热电联产仅为2000万平方米；哈尔滨市1.2亿平方米，热电联产仅为2000万平方米。
可以肯定的说，在我国建设和发展城市集中供热，对我们以燃煤为主的国家（煤在我国一次能源结构中占70％左右），特别是我国严寒和寒冷地区更是以燃煤为主，山西、陕西、黑龙江、内蒙古和新疆是我国五大产煤省份，辽宁、山东、河南和河北等省煤的产量也很大。另外，热电联产燃煤效率高达70％左右，远远优于区域锅炉房和分散小锅炉房的燃煤效率。目前，我国城市集中供热运行方式主要是：热电联产和区域锅炉房，两种运行方式煤耗量十分悬殊，热电联产煤耗9.6（KG/M2、供暖期），区域锅炉房煤耗高达24（KG/M2.供暖期）(见表三)。
热电联产、区域锅炉房运行煤耗情况
热电联产、区域锅炉房运行煤耗情况
因此，选择热电联产集中供热是最佳供热方案，热电联产集中供热节约能源、保护环境的优越性是任何其他燃煤供热方式不能代替的，在国家实施节能减排的战略决策中热电联产集中供热的作用更为举足轻重。那么，为什么会出现热电联产集中供热发展与到冲击和挑战。究其原因有以下几个方面：一是体制问题。绝大部分热电厂都是中央直属企业，城市热力供热企业由城市政府管理。城市供热系统的热源、热力和热用户三个有机的、不可分割的整体，体制不顺，条、块分割，经常出现矛盾，严重影响城市供热正常运行。如，热电厂不执行国家规定的"以热定电"的原则，城市政府市长为了社会稳定、保一方平安，到热电厂请求增加供热量。这是城市政府最烦恼、最无奈而又不得不去做的事情。因此二十世纪末，我国三北采暖地区的哈尔滨、长春、沈阳、呼和浩特、西安、兰州和乌鲁木齐等许多城市，建设了大批大型区域锅炉房，集中供热。二是机制问题。热电联产集中供热是节约能源的有效途径，有十分明显的节能效益。但是，节约能源经济效益的好处都归了热电厂。国家计委、经贸委、环保总局、建设部（2000）1268号文件《关于发展热电联产的规定》第二十一条明确规定，"热电联产热价、电价的制定应充分考虑热电厂节约能源、保护环节的效益，在兼顾用户承受能力的前提下，本着热、电共享的原则合理分摊，制定公平合理的价格。"然而，这条政策根本没有落到实处，热价的制定也根本没有依据热电共享的原则，热电联产节约能源的效益全部归了热电厂，城市政府没有发展热电联产的积极性。三是政策问题。国家"上大压小"的政策，严重的限制和阻挠了热电联产集中供热的建设与发展，大开了锅炉房建设与发展的方便之门。随着我国城市化进程的加快，房地产建设快速增长。除了大中城市集中供热发展很快，县级市和小城镇集中供热发展也很快。据调查，县级市和小城镇每年平均增长住宅面积30万平方米左右，有的高达50万平方米以上。这些住宅都必须供热，国家限制建设小型热电联产机组，造成分散小锅炉房雨后春笋般的建设起来，既浪费能源又污染环境，这也是京、津、冀地区雾霾产生不可忽视的原因之一。也有热电联产建设投资大，审批困难等原因。