【水工业】虽然我国的淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，名列世界第四位。但是，我国的人均水资源量只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，在世界排第110位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。尽管如此，近年来，水污染事件的发生却呈递增趋势，仅2014年一季度，全国范围内媒体曝光的污染事件就有十余起。2011年环境保护部发布的2010年《中国环境状况公报》中称“全国地表水污染依然较重”，204条河流409个监测断面中劣Ⅴ类水质的断面比例依然占到了16.4%，其中，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。另外，湖泊(水库)的富营养化问题依然突出，在监测营养状态的26个湖泊(水库)中，富营养化状态的占42.3%。
水污染问题已经让我们忧心忡忡，与此同时，水资源总量也在不断下降。1997年测量的水资源总量为27855亿立方米，2004年就已经下降为24130亿立方米，有“母亲河”之称的黄河在1972年出现第一次断流，到了1997年仅一年间就断流226天，近700公里河床干涸;长江上游20多条河流从20世纪50年代起平均萎缩了37.1%，世界自然基金会已经将这条长度与水量均居世界第三的长江，列入世界面临干涸的10条大河之一。全国600多个城市中，有400多个供水不足，100多个处于严重缺水的状态。
对于以上水资源问题国家领导高度重视，习近平总书记亲自调研了北京周边水资源的可持续发展，环保部已将《水污染防治行动计划》报请国务院审议，这无疑会使更多的政策倾斜于技术、设备革新与工程扩建。但是，笔者认为，目前针对水资源的整体规划与政策导向，行政化色彩过浓、政府买单过多、缺位市场调节。解决水问题应该从调动市场机制、完善水资源配置、激发市场活力入手，通过在水市场中进行水权交易，促使水资源由低效益用途向高效益用途转变，增强对水资源的质量监督，提高水资源的利用效益，使每个用水者都把水资源当做一种经济资源来看待，从而引导人们的用水习惯和节水意识，从市场的角度合理支配水资源，形成水资源保护、配置、节约的良性循环。
对此，笔者认为应从以下方面着手：
第一，出台更有利于我国水权交易制度建设的相关法律、法规。一方面，我国有关水权交易的法律规定只体现在行政法规和部门规章的个别条款中，对于这一制度来说，立法层级太低，法律规定太少，对水权交易制度的建设很不利。另一方面，水权交易制度的主体、客体，法律规定不明确，使得水权交易在实施层面处于混沌不清的尴尬境地，无法可循、无路可走。
第二，借鉴国外的水银行制度。国际社会早在20世纪70年代就已经有了水资源的资本化。关于水资源资本化有很多种形式：有水银行、水资源股票、水资源基金、水资源期权、水资源期货等，从转变节水意识、体现水的经济价值和对蓄水、调水、用水的角度来看，笔者认为水银行是对水资源进行分配、调用、收益、保护的全面有效手段。
水银行是储存有意愿的卖家的水通过为竞价方和出价方提供服务信息，建立交易平台，撮合买卖双方完成交易的清算所和造市者。美国的水银行发展及运作最为成熟，可借鉴的地方也最多，美国水银行的水主要有三种来源：由于耕地休耕等而减少的用水、抽得的地下水，以及其他水库的余水等，其中由于耕地休耕等而减少的用水最多。从美国西部12个水银行1987—2005年的交易中来看，有78%的水是来源于农业，分别流向工业、农业和环境;有17%的水是来源于城市，其中82.4%都流回城市;有7%的水来自于环境。
水银行作为中介商，可以采取公示、拍卖等方式确定不同时期水的价格，公布水资源转让的报价，促成交易。水权售价和供水成本之间的差价可以用来保证转让水资源的运输成本和项目管理成本。水银行的运转主要包括三方面的内容：水权的购买、分配、水的输送，水银行通过与拥有富余水量的水权人签订实现水资源经济效益最大化，实现跨流域、流域内水资源余缺的市场调配，更好地匹配不同需水者对不同水质的需求;实现干旱期间农业、工业及居民用水保障，解决的是缺水城市持续发展所急需解决的水问题。
水资源作为一种不可再生的资源，千百年来决定着人类的迁徙、繁衍与文明的进步，是人类文明川流不息的源泉。它的重要性不言而喻，它的不可再生的先天性又决定着人类必须与其渐渐枯竭的命运相斗争。我们亟待解决的问题是怎样更好地使用水，利用水的价值，做到物尽其用。正如国际投资大师吉姆˙罗杰斯所说：“如果水不见了，整个城市，人类社会都会消失不见;如果没有了水，一切都将不复存在;你很难有什么作为，中国有水资源问题。当然，你们在试图解决这一问题;但如果你不能好好解决，那么一切都会消失”。
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